ANALYSES DE REFERENCE
COOPERATION INTER-BASSINS
Coopération avec la Saxe-Anhalt
Convaincu du caractère fructueux des échanges inter-bassins et des coopérations, notamment européennes, l’Etablissement public Loire développe depuis plusieurs années maintenant des contacts privilégiés avec les acteurs du bassin de l’Elbe. En effet, en lien avec l’accord de coopération entre la Région Centre-Val de Loire et le Land allemand de Saxe-Anhalt, l’Etablissement entretient des échanges étroits avec ce Land, fortement impacté par les crues historiques de l’Elbe en 2013. Suite aux différents échanges développés et conformément à la délibération du Bureau de l’Etablissement du 4 février 2015, une mission à visée opérationnelle sur la thématique de la prévention des inondations a été organisée en Saxe-Anhalt du 26 au 28 octobre 2015 où une délégation d’élus de l’Etablissement s’est rendue à Magdebourg. Dans la continuité de ces échanges, il a accueilli une délégation allemande du 23 au 25 mars 2017. A cette occasion, l'Agence régionale de prévention des inondations et de gestion des eaux de Saxe-Anhalt et l'Etablissement public Loire ont pu signer un memorandum d’accord de coopération.
Freude am Fluss
Le projet européen Interreg IIIB « Freude am Fluss – mieux vivre au bord du fleuve », centré sur le Rhin, la Loire et la Meuse, a pour objet la gestion des inondations et le développement durable le long des fleuves endigués. Il a associé entre juin 2003 et décembre 2008 l'Allemagne, la France et les Pays-Bas au sein d’un groupe de partenaires qui réunit les sciences sociales, naturelles et techniques, les experts scientifiques et les collectivités publiques.
Le pilotage de ce projet a été assuré par le Centre pour la Gestion Durable des Ressources de l'Université Radboud de Nimègue aux Pays-Bas. Son budget global de 8,59 M€ est financé pour près de moitié par l’Europe (FEDER) l’autre moitié étant financée par les 12 partenaires du projet. L’Établissement public Loire a décidé, par délibération du 3 juillet 2003, d’être partenaire du projet Freude am Fluss et d’y contribuer sous forme d’études, d’organisation d’échanges ou de valorisation du temps de travail de personnel pour un budget initial de 1,5 M€ sur cinq ans.
A l’origine unique partenaire français du projet, l’EP Loire a encouragé trois institutions à le rejoindre, conduisant à une nouvelle répartition financière du budget français :
- L’Agence de l’eau Loire-Bretagne en 2005, avec un budget de 300 k€,
- La Communauté d’agglomération de Nevers en 2006, avec un budget de 150 k€,
- L’Université de Tours en 2007, avec un budget de 72 k€,
le budget de l’Établissement étant ramené à 1,01M€.
Le projet Freude am Fluss, créé à l'initiative d’autorités gouvernementales et territoriales, de gestionnaires, de centres de recherche sociale ou technique des Pays-Bas, de France et d'Allemagne, vise ainsi à répondre à deux attentes :
- Le partage des expériences, des connaissances et des idées,
- Le développement d’une politique novatrice de gestion des projets destinée à permettre une implication constructive des acteurs locaux dans les processus de concertation.
Le projet se développe autour de cinq grands axes :
- Le partage des expériences acquises
- Le développement d'une méthode d'élaboration concertée
- Deux applications régionales
- Trois mises en œuvres locales
- La communication
Les réalisations de l’Établissement public Loire
Les actions réalisées par l’Établissement public Loire ont été réparties en sept grands thèmes :
- La gestion des inondations en Loire moyenne,
- La réduction de la vulnérabilité aux inondations,
- Les outils et méthodes de concertation,
- La démarche pilote de concertation du val de Bréhémont,
- Les événements,
- Le soutien des actions et les échanges avec les partenaires,
- Les sites internet.
Bilan
Les échanges et les actions menées depuis juillet 2003 avec les partenaires du projet européen Interreg 3B « Freude am Fluss – mieux vivre au bord du fleuve » ont constitué des éléments déterminants dans la mise en œuvre de la troisième phase du plan Loire grandeur nature pour la période 2007-2013. Ces éléments ont contribué à nourrir la réflexion sur ce dernier et à préparer le futur plan de gestion prévu par la directive européenne du 23 octobre 2007. Le projet Freude am Fluss a mené une réflexion sur le développement de méthodes de concertation permettant de mettre les acteurs locaux au cœur des processus d’élaboration de projets de prévention du risque d’inondation sur leur territoire. Ce projet a aussi offert l’opportunité de sensibiliser les collectivités et acteurs du bassin de la Loire à la problématique de la vulnérabilité aux inondations.
Le projet européen Freude am Fluss laisse ainsi un héritage riche et au cœur des préoccupations actuelles. Tous ces éléments constituent des avancées significatives et des apports importants fournis par le projet et ses partenaires, pour faire progresser la gestion des risques d’inondations sur le bassin de la Loire.